Plan Director del Ciclo Integral de Agua de Uso Urbano - NILSA

El Plan Director del Ciclo Integral de Agua de Uso Urbano de Navarra 2019-2030 plantea convertir el abastecimiento y saneamiento en un verdadero proyecto integral urbano desde el liderazgo y el servicio público, favoreciendo consumos moderados y sostenibles, así como provocando el mínimo impacto posible en el medio ambiente.

A continuación ofrecemos un esquema sencillo del ciclo integral de agua de uso urbano. E.T.A.P. corresponde a estación de tratamiento de agua potable (una potabilizadora) y E.D.A.R. a estación depuradora de aguas residuales (una depuradora). Los conceptos de abastecimiento y saneamiento en alta y baja se manejan continuamente a lo largo de todo el plan, por lo que también hemos considerado necesario explicarlos en primer lugar. 

• Abastecimiento en alta: abarca la captación del agua desde la fuente utilizada (embalse, pozo, presa...) y su conducción hasta potabilizadora o depósito.   

• Abastecimiento en baja: conducción del agua una vez tratada en la potabilizadora, hasta que llega al grifo de los/las usuarios/as.   

• Saneamiento en baja: captación de las aguas residuales donde se producen (hogares, industrias, oficinas, etc.) y conducción por las redes municipales.   

• Saneamiento en alta: conducción desde el alcantarillado municipal a la red de colectores generales, que transportan las aguas residuales hasta las depuradoras.

En el archivo descargable se ofrece la memoria completa correspondiente a 2021 (incluyendo los años 2019 y 2020). Se trata de la primera memoria del plan, cuyos indicadores se han extractado posteriormente para poder observar de forma visual la evolución a lo largo del tiempo. Este documento completo contiene casi 200 páginas y los indicadores en tablas son los que se incluyen en el mismo, pero de manera resumida. 

El indicador mide el volumen total captado para abastecimiento en Navarra y lo expresa en hectómetros cúbicos anuales (hm3/año).

Las entidades competentes deberían medir los consumos por estas tipologías:

• Consumo doméstico.
• Consumo comercial, industrial o asimilable.
• Consumos institucionales.
• Consumos ganaderos.
• Pérdidas en alta.
• Agua no registrada.

 
La primera tabla recoge los consumos mencionados anteriormente desagregados por zonas del Plan Director de abastecimiento de 1988, con la salvedad de que, dada la imposibilidad de segregar los datos por consumos ganaderos, institucionales y otros, se ha recogido estos tres tipos en una única cifra, denominada Otros. Por otro lado, dichos consumos son el promedio de los últimos cinco años (2016-2020), para poder comparar con los datos del Plan Director.

En la segunda tabla se refleja de forma comparativa la evolución del ANR en los dos periodos que se analizan 2011-2015 y 2016-2020. Finalmente, en la tercera tabla, encontramos los consumos de las zonas por tipologías para el año 2020.

Se calcula la dotación para consumo doméstico, expresada en litros por habitante y día. El valor se podrá desagregar por concejos, municipios, zonas y comarcas, calculándose el global para Navarra. El valor en 2011-2015 rondaba los 118 litros por habitante y día. Como objetivo, se estableció no superar los 120 litros diarios por persona. Las tablas muestran la evolución en divisiones temporales. 
 

En la elaboración del plan se propuso calcular el consumo energético del sistema de ciclo integral del agua de uso urbano y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), desagregándolo en abastecimiento en alta, en baja, saneamiento-depuración en alta, y del saneamiento en baja. Dentro de este indicador, se calcula el porcentaje de consumo que se realiza mediante energías renovables.

Se calcula anualmente el porcentaje de muestras que incumple la normativa de potabilidad para aguas de consumo. El objetivo es que el grado de cumplimiento se acerque al 100 %. El cálculo de este indicador se ha extendido a todos los análisis realizados por el Instituto de Salud Pública de Navarra en las redes de abastecimiento.

El volumen facturado promedio en los últimos años (2016-2020) ha sido de 42.121.974 m³, frente a los 79.427.577 m³ promedio depurados. Por lo tanto, se confirma la problemática existente entre el volumen facturado y el volumen depurado. 

Con anterioridad a 31 de diciembre de 2019 debía presentarse la documentación técnica que desarrolle y justifique las características de la red de saneamiento y los sistemas de aliviaderos, y las medidas, actuaciones e instalaciones previstas para limitar la contaminación por desbordamiento en episodios de lluvia. A finales del año 2019, NILSA redactó la documentación técnica relativa a puntos de desbordamiento para la depuradora de aguas residuales de Tudela. Las medidas anti-desbordamiento implementadas se basan en criterios de buenas prácticas, utilizados en el diseño y operación de los sistemas de saneamiento en funcionamiento.

Por otro lado, antes del 31 de diciembre de 2020, todos los sistemas de saneamiento previstos en el Real Decreto 1290/2012 debían disponer en sus puntos de desbordamiento de los sistemas necesarios para implementar el programa de vigilancia. En la siguiente tabla, encontramos todos los puntos de desbordamiento según la localidad de referencia, distinguiendo entre EDAR (depuradora), emisario o red. Además, se identifican cuántos de ellos poseen captador de desbordamientos y su porcentaje con respecto al total. 

Este indicador refleja las autorizaciones de vertido en función del titular de las mismas. 

Este noveno indicador incluye el coste del servicio, tanto global como traducido a euros por metro cúbico (€/m3). En la tabla aparecen los costes promedio según las encuestas recibidas de los últimos cinco años (2016-2020), divididos por zonas y municipios. Como puede observarse, hay tres columnas que reflejan los costes en los que incurre el servicio de abastecimiento en alta, en baja y, por último, el saneamiento en baja.

En este indicador se propone obtener anualmente las siguientes tarifas medias desagregadas por concejo, ayuntamiento y zona/comarca, desagregadas también para uso doméstico y otros tipos de uso, ofreciéndose el dato en  euros por metro cúbico (€/m3). La tabla está compuesta por las distintas zonas y los municipios que las componen. El dato es el promedio de las mismas. En los casos de mancomunidades que gestionan el alta y la baja se ha ofrecido el dato sin desagregar los municipios. 

Teniendo en cuenta el coste del servicio y lo recaudado por tarifas, se propone calcular el grado de recuperación de costes por concejo, municipio y zona/comarca. Hay que señalar que en la mayoría de las encuestas no se ha tenido en cuenta la amortización de la infraestructura u otros gastos esenciales como los de personal, por lo que una vez se avance en el grupo de trabajo de Economía y Fiscalidad, se podrá tener una información más fidedigna.

El plan estableció el cálculo anual del gasto en I+D+i, desagregado por abastecimiento y saneamiento para cada zona/comarca. Además, contempla los gastos en los que incurra el propio Gobierno de Navarra y sus sociedades públicas, así como universidades y centros tecnológicos. 

A partir de 2019, se propuso calcular el gasto en educación, formación, información y sensibilización, desagregado por abastecimiento y saneamiento para cada zona/comarca y los gastos en los que incurra el propio Gobierno de Navarra y sus sociedades públicas, así como otras entidades. 

A partir de 2019, se propuso calcular el gasto en cooperación al desarrollo, desagregado por abastecimiento y saneamiento para cada zona/comarca y los gastos en los que incurra el propio Gobierno de Navarra y sus sociedades públicas, así como otras entidades. 

Anualmente se va a calcular este indicador, que incluye:

• Información íntegra online. Entidades que ofrecen información general de servicio completa y accesible a cualquier persona a través de una página web reconocible y oficial.
• Información y atención al público. Entidades en las que existe un mecanismo claro para atención, sugerencias, quejas y solicitudes de información de la ciudadanía (oficina virtual, oficina de información, teléfono, contacto electrónico o similar).
• Igualdad de género. Iniciativas que impulsen la igualdad de género y medidas de corrección para fomentar la participación minoritaria si la brecha de género es notable (>70%).

El indicador sobre participación se calcula de forma anual, en función de los procesos organizados, las aportaciones recibidas, las aportaciones tenidas en cuenta y el porcentaje de hombres y mujeres en cada proceso participativo.

DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
 
DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (MODIFICACIÓN)